為進一步規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，新版《食品安全抽樣檢驗管理辦法》將于2019年10月1日起實施。新修訂的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(以下簡稱“新《辦法》”)較之前的版本有何不同？

鉆空避檢現(xiàn)象仍突出

多年來，相關部門通過健全監(jiān)督管理體制機制，運用先進的抽樣檢驗技術裝備，提升檢驗檢測技術手段，以及促進第三方檢測機構的建立等有效方式，來保障人民群眾能夠安全放心地購買食品和食用食品。

但在常州工程職業(yè)技術學院檢驗檢測認證學院院長黃一波看來，盡管我國食品檢驗檢測工作取得了新的發(fā)展，但仍存在著幾個方面的隱患：各個主體部門對食品安全抽樣工作重要性的認識尚不夠深入；部分抽樣人員的技術要求未達到規(guī)定要求，對檢驗結(jié)果會產(chǎn)生一定的影響；不合格產(chǎn)品的處置程序，包括通報、復檢的啟動和異議的處理等有待完善。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出，一些不法商人和企業(yè)鉆空避檢的現(xiàn)象，在突擊檢查中仍很突出。一些不法商人和企業(yè)利用消費者對市場準入制度的認知不足、了解不透徹，在獲取相應的準入資格、免檢資格、生產(chǎn)許可證后，就開始玩起貓膩。特別是，有的消費者過多關注的是食品的外觀和口味，而忽視了食品的材質(zhì)和加工過程。因此，一些廠商往往不按照正規(guī)的方法和加工要求，大量生產(chǎn)低劣的產(chǎn)品，還公開貼上QS認證和免檢產(chǎn)品標志，流入食品批發(fā)市場，嚴重威脅消費者的生命健康。

在黃一波看來，目前，社會中存在不少規(guī)模較小的檢測機構，與部分送檢企業(yè)串通，降低檢測標準和規(guī)范要求，甚至出具虛假報告，嚴重擾亂了第三方檢驗檢測市場。此外，政府主管部門在食品安全的標準、監(jiān)管、處罰、問責等方面，基層監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)技術人員缺乏，有些地方設施設備比較落后。這些都與監(jiān)管工作的需要不適應?？梢哉f，食品安全的形勢依然復雜嚴峻，食品安全工作與人民群眾的期盼仍然有很大的差距。

因此，新《辦法》的出臺，一方面，從程序上嚴加規(guī)范，降低風險；另一方面，也從法律責任上強化職責，明確了檢測機構和檢驗員均要承擔檢測報告的法律責任。

著力提高監(jiān)管的靶向性

新《辦法》著力提高監(jiān)管的靶向性，根據(jù)工作目的和工作方式的不同，將食品安全抽檢工作分為監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和評價性抽檢。首次明確評價性抽檢是指依據(jù)法定程序和食品安全標準等規(guī)定開展抽樣檢驗，對市場上食品總體安全狀況進行評估的活動，并明確可以參照新《辦法》有關規(guī)定組織開展評價性抽檢。

黃一波介紹，原《辦法》針對互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售的網(wǎng)絡食品抽檢方式、費用支付、信息采集和樣品收集等沒有明確的規(guī)定和說明，新《辦法》對此進行了詳細界定；本次修訂中明確了網(wǎng)絡買樣人員的規(guī)范操作和針對網(wǎng)絡樣品的抽樣注意事項，解決了原《辦法》對網(wǎng)絡樣品抽樣中的具體要求不明晰的問題；新《辦法》調(diào)整了申請復檢時限、復檢機構確定方式，明確復檢備份樣品移交、報告提交、結(jié)果通報等各環(huán)節(jié)工作時限。

“新《辦法》依法保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者權益，將抽樣、檢驗及判定依據(jù)納入異議申請范圍，針對不同的異議情形明確異議提出主體。同時，補充完善了異議提出、受理、審核、結(jié)果通報等各環(huán)節(jié)時限和程序等相關規(guī)定要求，提高了工作效率?！背Ｖ莨こ搪殬I(yè)技術學院副院長周勇說。

加強食品安全科普宣傳

中國工程院院士、江南大學校長陳堅認為，食品安全是國際社會面臨的共性挑戰(zhàn)。我國是人口大國，也是消費大國，食品、輕工等都是事關國計民生和公共安全的重要產(chǎn)業(yè)，是人民日益增長的美好生活需求的集中體現(xiàn)。因此，我國作為世界第一大食品工業(yè)國，政府除了要強化食品安全抽樣檢驗管理外，還需加強食品安全知識的科學普及，進一步提升消費者的食品安全意識；要通過推進產(chǎn)教融合培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型檢驗檢測專門人才；要引導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重視運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代先進技術，來改變傳統(tǒng)生產(chǎn)與經(jīng)營模式，走上“規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化、品牌化”的發(fā)展之路，全面確保我國食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全性，推動食品產(chǎn)業(yè)和市場的健康發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。